Le diplomate David Richards est en charge de la coordination de l'aide étrangère et du développement économique à l'ambassade américaine de Kutar. Le pays est agité par des conflits entre les rebelles des montagnes et le gouvernement central soutenu par les Britanniques et les Américains. Les rebelles assiègent la ville et les étrangers sont évacués. David reste le seul représentant américain.